总算明了军队工程建设项目施工招标管理改革

工程招标是一种竞争性措施，它能提高企业的管理水平，提高工程质量，降低工程成本;它是有效控制工程造价的重要手段。现在，小编就整理出军队工程建设项目施工招标管理改革等相关信息。  

军队工程建设项目招投标规范化  

一、加快立法和普法,规范执法  

一要进一步建立和完善招投标法规制度和操作规程,加速立法,严格执法,真正使招投标工作在法规的基础上运行。  

二要加大对违纪违法行为和案件的查处力度。无论是工程量清单计价办法还是无标底招标法,办法本身应该说是科学的、合理的,但如果搞弄虚作假、违规操作,再好的制度也将会失效。因此,对不按规定招投标,搞“明招暗定”,利用工程发包营私舞弊、收受贿赂、串通投标、弄虚作假等行为应依法查处。做到有法必依、违法必究,不断校正工程建设项目中畸形的招投标运行机制,规范招投标活动秩序。  

三要实行招标负责人终身责任制。招标负责人应对项目招投标行为终身负责,如果工程在招标活动中有舞弊寻租行为,或因招标不当违规暗定劣质施工队中标,出现严重质量问题应追究其法律责任。通过加大对招投标活动的检查、监督及执法力度,依法规范招投标行为,减少工程中的腐败现象,杜绝“豆腐渣”工程。  

二、提高认识,规范预审环节  

资格预审作为公开招投标程序中的一个不可或缺的重要环节,其重要性应该引起建设单位的足够重视,并采取有效措施加以严格监控。资格预审工作的好坏会直接影响到招投标活动过程的公正性和结果的合理性。因此在招标阶段一定要重视资格预审工作,决不能流于形式。同时须委托具有相应资质的中介机构代理招标,确保招标工作既合法,又便于日后的工程管理。对承包商进行严格的考查,主要包括:①是否具备接受该工程施工的资格;②是否具有施工必需的机具设备;③审查其承包商的思想、技术素质和应有的工程技术人员,④审查其是否具备必要的流动资金。

三、加强招标投标档案的管理  

招标是一项技术性很强的经济活动。在招标工程中产生了大量的文件资料,这些文件资料是招标过程的历史见证。是为解决可能出现的产品质量、技术参数,逾期交货以及中止合同等问题的经济纠纷、法律诉讼的原始佐证,是全面反映整个招标活动并且具有一定考察、查询和使用价值的资料。所以应加强对招投标资料的收集、整理。其收集,整理的主要内容有:招标委托书;招标公告(或投标邀请函);招标文件;标书出售记录及投标方联系的往来书信、传真-招标标的物的技术参数和要求,产生的变更,补充等书面材料;评标委员会和评标领导小组名单;公证书,会议记录(开标报价汇总表、评委会向投标人发出的澄清函及其回复、专家意见记录);中标通知书及招标结果通知书;评标报告、坪委评标意见;招标结束后的项目总结;录有招标有关数据资料的磁盘,产生纠纷情况及处理结果,这些档案资料的整理、存档,对整个工程资料的完整性是非常重要的。  

推行工程量清单计价,推进项且招投标市场化  

工程量清单计价是由有编制招标能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构,依据《计价规范》、招标文件要求和设计图纸等,编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单;投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的措施方案、施工组织设计,按企业定额或建设行政主管*发布的消耗定额及市场价格,结合市场竞争情况,充分考虑风险,自主报价,通过市场竞争形成价格的计价方式。  

工程量清单计价办法形成了建设单位与施工企业对建设项目共担风险的机制。施工企业在承揽工程项目时,必须考虑自身的技术、管理、装备、成本水平及材材料采购渠道,评估建设项目风险水平及自身承受能力,凭实力去竞争项目,根据自身的能力、特点去选择或舍弃项目。这样有利于对项目公开、公平、公正的竞争,有利于施工企业的优胜劣汰,有利于工程项目招投标市场的规范运作。

另外,对于暂时没有条件和能力实行工程量清单计价办法的建设单位,可以采用无标底评标法进行招标。具体办法是在各有效标书最终报价中去掉*和*价后与标底的算术平均数作为标底。必要时也可采用加权平均法确定标底,分别对投标报价平均值、招标人委托咨询机构编制的工程造价确定权数进行加权计算平均值。采用无标底招标即动态标底招标增大了招标活动的透明度,更能体现公开、公平、公正的竞争。实行此种办法后,在招投标活动中找关系没有用,就是知道了标底也不一定能中标。因此,拄标人不用再去拉关系套标底,招标人不用担心标底被泄露,建设单位领导也可以免去受人之托的烦恼。当然采用无标底法要谨防投标人含伙哄抬标底,损害招标人利益。其弥补的办法:一是严格考察施工队伍,选择综合实力强、信誉好的施工单位,防止有关联及其他非正当关系的施工队参与投标,二是招标文件中明确投标报价上限,对造价加以合理限制;三是适当增大招标人编制造价所占权数。  

在施工阶段抓好管理是提高经济效益的关键  

1、图纸会审和技术交底关  

图纸是施工的依据，同时也是编制工程造价的依据，是施工前的一项重要准备工作。图纸的优劣直接关系到工程质量的优劣，设计的先进与保守又直接关系到造价的高低。因此，图纸会审的意义不仅仅是解决设计的错误、漏项等问题，还应对设计进行经济分析，解决设计中不合理的浪费现象。在会审前，要组织各方技术和管理人员认真熟悉图纸，对发现错误及不合理的部位要认真做好记录，尽可能将所有发现的问题在图纸会审中解决。  

2、施工组织设计的审批关  

施工组织设计主要包括施工方案、施工进度、施工方法、施工措施及施工总平面布置图等;施工方案是施工组织设计的核心，它的优劣直接影响到现场的施工组织及工期;真实和科学的施工进度计划能确保工程质量;施工平面图是安排和布置施工现场的基本依据。在这里面发生大量的措施性费用，不同的施工方法和工艺，不同的机械设备的使用，其费用差别很大，必须仔细分析研究其可行性和经济性。特别是对于临时设施的布置应考虑长远，尽量做到一次规划多次使用。  

3、工程技术质量关  

建立健全质量保证体系，对工程实行全过程质量控制，严格执行工程项目中的技术质量责任制，加强质量意识教育，实行质量奖优罚劣制度。严格工程监理制度，分部分项工程实行施工单位自检合格后再报监理工程师验收，做到“上道工序不合格，下道工序不施工”。实行样板领路方式，每个分项先做样板，经监理工程师验收合格后再进行大面积推广。严格执行设计变更手续，及时解决现场出现的各种技术质量问题，严格控制材料的检验制度。加强施工技术资料的管理，保证资料的准确性和可靠性。  

4、隐蔽工程验收及现场签证关  

隐蔽工程指地基及基础、钢筋混凝土等部位，属要害部位，对建筑安全起重要作用，不可掉以轻心，以防隐患。因此，必须按照设计及规范的要求达到合格才能允许隐蔽。另外，隐蔽工程及现场签证还是结算的依据?并直接影响工程?成本，所以签字要慎之又慎、实事求是，不得夸大工程质量、弄虚作假。对于工程在质量清单中或定额内已含的项目及内容，一律不得签字;能计算工程量的不能签零星用工，必要的零工要视工作性质、工程量的大小来推算时间，做到合情合理。