终于领会人力资源规划与政策

人力资源规划与政策是企业内部控制内部环境的一个要素，政策的生成离不开人力资源规划过程。从某种程度上可以说，人力资源规划实质上就是制定人力资源政策的过程，是保证人力资源政策程序与企业整体的战略保持吻合的过程。  

  （一）人力资源政策及其控制作用   政策与程序是控制的重要方式。许多组织活动都采用这种方式进行控制，这种控制方式有助于限定*或个人的主观判断以及所要采取的活动。政策是一种活动指导，它往往是一般性的，而不是专门性的。例如沃尔玛的“留住人才、发展人才、吸纳人才”，海航的“能者授职、功者授禄，优化淘汰、赏罚严明”等。程序是对一种行为过程的说明。由于建立程序是为了建立一种活动的制度，它有可能是禁令，也可能不是，但在行为过程中必须遵守。比如说，在招聘的过程中，规定招聘任何人员必须认真审核该人员的诚信情况，如是否有欺诈行为的劣迹；向该人员的原主管领导了解情况等。政策与程序的基本差别在于灵活性的大小。政策由高层管理者制定，而且可以用来作为许多程序的指导。   人力资源政策与实务是企业内部控制环境的重要内容之一。良好的人力资源政策和实务，能确保执行公司政策和程序的人员具有胜任能力和正直品行。公司必须聘用足够的人员并给予足够的资源，使其能完成所分配的任务，这是建立适当的控制环境的重要元素，人力资源政策和实务相当于内控制度的“血液”。换句话说，公司员工的胜任能力和正直性在很大程度上取决于公司的有关聘用、培训、待遇、业绩考评及晋升等政策和程序的合理程度。   以沃尔玛为例，人员的素质对于沃尔玛的成功具有至关重要的作用。沃尔玛良好的管理、先进的技术、正确的经营决策、周密的规划都是由忠诚而努力工作的各级经理和普通员工完成的。沃尔玛用人唯贤，并不太注重学历，有能力、有激情、有经验的人才更受重视；与此同时，沃尔玛还为每位员工制订了培训计划，公司绝大多数经理人员都是通过公司的管理培训逐级提拔上来的。   沃尔玛的人才政策具有极强的抗风险性，很多高管都是受命于公司危难之时。著名的“周六夜屠杀”几乎使沃尔玛分崩离析，前总裁罗恩离职，并带走了6名核心高管人员，沃尔玛遇到前所未有的经营风险。山姆临危任命杰克·舒梅克和大卫·格拉斯为执行副总裁，分管商品经营和财务分销。杰克年轻而富有激情，大卫冷静而富有经验，但他们都才智过人，在他们的领导和员工的集体努力下，“周六夜屠杀”并未使沃尔玛垮台，陈旧的处事方式被新方法取代，沃尔玛找到了一个新的起点。   （二）制定政策与程序的人力资源规划过程   人力资源政策制定的流程是否合理，人力资源政策的完备与否，人力资源政策是否与企业环境、企业目标、企业文化以及企业价值相匹配，人力资源政策是以何种方式存在的，人力资源政策如何被准确完整地传递给所有利益相关者，人力资源政策执行风险如何应对等等，都是人力资源规划过程中需要重点考虑的问题。可以说，一个运行良好的人力资源规划过程是人力资源政策科学合理的基石和保证。   通过前面对人力资源规划流程的深入分析，我们清楚了人力资源规划的大体流程。但企业规模的大小、行业的性质都对人力资源规划的过程有重要的影响。例如，并不是每一个企业的人力资源规划过程都具有以上的步骤，有些小企业只有几十个人，业务很简单，有的甚至没有人力资源*，这时人力资源规划过程就可能根本就没有正式的程序。在后面的分析中我们会发现，不一样的规划过程相对应的是不一样的人力资源规划内部控制。如果企业不具有正式的人力资源规划流程，可能企业的管理层举止行为间就体现着人力资源政策与程序。