锦江区全域推行“ISO14000”认证 增强区域发展竞争力

　　——四川成都锦江区全域推行“ISO14000”

　加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和*民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。

　　摘自党的十七大报告

　　办公室喝水自己带水杯，打印纸两面用，办公室的空调温度冬天不能太高夏天不能太低……锦江区的各*、街办都变得“抠门”。从11月1日起，锦江区正式运行ISO14000环境管理体系，从此，对节约资源、改善环境，促进经济可持续发展不只停留在口头上，而有了一套可量化的具体标准。 

　　一个也不能少

　　全域推行“”管理体系 

　　临街底楼安装空调外机、排气扇高度低于2米，临街吊挂、晾晒物品，居民小区清扫、保洁未达到规范要求……别以为这些都是你的私人事情了，根据锦江区推行的“ISO14000”管理体系，上述行为都违反了“ISO14000”管理体系，有关方面将对这些行为按规定进行处罚。据介绍，这也是锦江区推行“ISO14000”管理体系*的一个亮点，那就是这一管理体系涵盖了锦江区62平方公里范围内，也就是锦江 “全域”。

　　据介绍，以前一些地方推行ISO14000环境管理体系只限在机关内部，而锦江区推行“ISO14000”管理体系范围“适用于区*辖区活动、产品、服务、纳入计划的或新开工的项目、新的或修改的活动以及产品和服务所伴随的投入和产出，识别环境因素、评价出能控制、或能够施加影响的重要环境因素，策划控制措施，对其进行管理、控制”，“一言以蔽之，就是包括在锦江区地域范围内的任何一项活动。”锦江区有关负责人说。“全域推行ISO14000环境管理体系是一件复杂的系统工程，涉及到各个方面，为此我们编制了21套相关程序。有了这些程序，各个方面就可按图索骥，照章办事，一切问题都会迎刃而解。”

　　在锦江区的ISO14000环境管理体系程序文件汇编一书中，编制有环境污染治理控制程序、辖区环境保护控制程序、环保宣传教育控制程序等等。“明年2月份我们要通过相关组织的ISO14000环境管理体系认证审核，就必须按照这些程序操作。” 

　　“ISO14000”如利剑

　　引发环境整治风暴

　　ISO14000环境管理体系多针对企业而言，作为一级*，为何要推行，而且是全域推行呢？锦江区的领导给了这样的答案：提高*依法行政能力和为民服务水平，就是要用国际化的标准来衡量。为此，在环境管理方面，我们选择了ISO14000环境管理体系，通过这一国际化的标准来搭建锦江区委、区*的环境管理平台。通过这一平台，提高区*环境管理的水平和能力，提高工作人员为民服务的环境意识，改进工作作风，树立依法行政和为民服务的指导思想，努力把锦江区建设成为全市现代服务业发展先导区、率先实现城市化引领区、区域合作发展示范区、社会协调发展创新区。时刻按照我们的承诺，践行我们保护环境的宗旨：科学发展，建设锦江；执法守法，保护环境；节约资源，生态文明；持续改进，和谐发展。

　　节能减排、减少环境污染是“ISO14000”主要目的。推行ISO14000环境管理体系之初，锦江区就就开展了全区域环境影响评价、全区域污染调查，全区域节能减排措施策划，ISO14000环境管理体系一推行，又庚即按照ISO14000环境管理体系列出的“重要环境因素清单”、“可施加影响的重要环境因素清单”、“应急预案清单”的要求，展开日常监督检查，大力开展执法工作，一场声势浩大的环境整治风暴也在锦江区刮起。

　　根据锦江区计划，今年该区将在38个环境整治方面取得重大突破。主要包括：全面完成石油类污染专项整治工作，建立常态管理机制；加强工业企业在线监测监控建设，实现日排废水100吨以上工业企业排放口自动监控建设率达90%；加大环境违法行为的查处力度，严格对高耗水行业的监控，防止偷排、漏排，严防“十五、新五小”企业死灰复燃，建立环境突发事件应急处置预案，积极开展应急处置演练。确保重点工业企业废水稳定达标率达到*，确保工业企业危险废物处置率达*；坚持源头治污与末端治污相结合的原则，重点推进中小河道污染治理。今年年底前完成秀水河、红庙子排水河、砖头堰、陡沟河等4条中小河道的治理，有效削减污染负荷，改善中小河道污染现状；加强全区城乡生活垃圾收集、清运和管理工作。城乡生活垃圾收集无害化处置率达85%……

　　“我想，通过这次整治风暴，锦江区在加强生态经济、生态环境、生态人居及生态文化建设方面一定会取得较好的阶段性进展。”锦江区有关负责人说。 

　　规范体系之下

　　*职能在悄悄地变

　　“以前，我们只管招商，招回来就做数，管它符不符合环保要求，那是环保*的事。但现在不行了，在确定要引这个项目来之前，从我们招商这一关做起，就要对要对这个项目对环境的影响进行评估，要依据辖区总体经济发展规划和产业政策对招商引资项目进行审查、把关。”锦江区负责招商的领导现在感到压力越来越大了，“现在来谈的项目很多，但按照‘ISO14000’环境管理体系，作为负责招商的我，却只得忍痛割爱，主动要把这些项目卡下来，因为这些项目可能对环境造成影响。”

　　“全面总动员，各方齐参与”，这句话可以形象地说明在推行“ISO14000”环境管理体系后，锦江区各个*、街办在环保工作中所处的位置。“以前，总以为是环保局管环保，其它*就可以不管。就项目建设而言，项目建设好开始运行了，这时候发现项目造成了环境污染，就找环保局了。现在不一样了，每一个环节都要进行环境评估，防范于未然，确保不能出现任何有损环境的问题。”

　　正如这位负责人所言，在锦江区制定的“ISO14000”环境管理体系管理手册中，全区35个*和16个街办的职责都进行了明确，要求各司其职，共同推动“ISO14000”环境管理体系落实。

　　省社会科李明泉教授说，锦江区推行“ISO14000”环境管理体系，是规范*管理、提升*形象的一项重要举措。现在关键是要运用科学的、先进的管理理念来规范日常管理行为，不能为认证而认证，把认证看作是一种资格、一种招牌；要把认证和各项工作有机结合起来，在认证中促进工作，在改善工作中提高认证水平，避免出现认证和实施“两张皮”的现象。 

　　访谈

　　问：锦江区建立“ISO14000”环境管理体系目的是什么？

　　锦江区有关负责人：建立、实施并保持管理体系是以满足相关方、员工对环境要求为关注焦点；以预防环境污染，实现对社会环境承诺为目的；寻求第三方认证，证实区*有能力持续、稳定地开展环境污染预防的能力和持续改进管理体系绩效的能力；增强锦江区在社会上的信誉度和参与市场竞争的能力。

　　问：锦江区建立“ISO14000”环境管理体系的作用是什么？

　　锦江区有关负责人：锦江区*推行ISO14000认证，就是运用标准化要求控制全区环境管理的全过程，体现系统化管理思想，贯彻预防为主原则，指导建立、实施环境管理体系并持续改进；有传统管理方式向现代管理、规范化环境管理模式转变，由人治向法制环境管理转变；促使区*和各委办局领导在各项工作决策时提高环境守法意识，工作决策不易失误。明确环境保护政务和环境执法人员的职责，不易失职；提高区*各级人员环境管理法制能力，有利于全区整体环境管理水平提高；有利于全区商务服务区、经济开发区、农业生态区经济效益、环境效益和社会效益的提高，引导全区经济结构调整、环境质量提高和保护生态环境；促进全区环境管理与国际管理水平接轨，提高区*社会信誉，为进一步发展奠定坚实基础；建立污染事故预防机制，提高区*员工环境意识，减少事故造成的损失；提高区*自身形象、*度，谋求更大的经济发展。

　　背景资料

　　ISO14000系列标准体系是国际标准化组织推出的一个环境保护战略管理体系，旨在通过制定和实施一套环境管理国际标准来减少人类各项活动造成的环境污染，节约资源，改善环境，促进可持续发展。