完善基层协税网络强化零星税源征管——禅城区全面设立基层协税站

　　近日，我市禅城区全面设立协税护税网络基层协税站，强化零星小额税源的监控和管理，推动协税护税网络科学运作，营造公平、公正的依法治税环境。

　　一、明确职能，全面铺开，搭建基层协税护税网络
　　协税站是协税护税网络最基层的组织，担负着零星税源征管工作的重任。建立完善的基层协税护税网络，对于零星税源的征管和基层税务工作的开展起到重要作用。我市禅城区明确协税站的主要职能为开展片区内零星税源的代征、协管工作，协助税务*对个人出租物业纳税进行核定，核实纳税人生产经营情况，协调片区内流管站开展催报催缴及税宣工作，接受涉税业务咨询及提供简易办税服务等。

　　2008年底，该区各镇（街道）就已成立了以镇（街道）主要负责人为组长，税务、财政、工商等多个相关*共同组成的协税护税工作领导小组，小组下设办公室，负责镇（街道）协税护税日常工作。将税源征管的触角向镇（街道）、村（居）纵向延伸，强化税源监控，优化税收服务，逐步构建“区、镇、村”三级协税护税网络，以抓好重点领域和零星税源征管为核心，以村（居）协税站、流管站共同协作为基点，强化镇（街道）综合协调和收入分成激励机制，打造协税护税的“禅城模式”。目前，全区已成立协税站12个，招聘、培训协税员73名并分配至各镇（街道），与区地税局签订委托代征协议，顺利搭建基层协税护税网络。其中，石湾镇街道率先全部完成开设标准代征账户和POS机等基础工作，并于2009年5月15日隆重召开协税护税工作动员大会，辖区内国税、地税、工商、劳动、安监、流管等*共250多人参会，拉开了镇（街道）零星税源代征、协管工作的序幕。

　　二、全面部署，稳步推进，不断深化协税护税征管工作
　　基层协税护税网络的全面开展，为防范和打击税收违法行为、深化协税护税征管打下了扎实的基础。该区通过拟定全面计划，精心组织，联合行动，力争做到零星税源收入的应收尽收。

　　一是加强沟通。不断加强税务*与各镇（街道）协税站的沟通联系，加快对委托协管纳税资料的移交。该区国税局选取征管薄弱区域开展零星税源征管试点工作，该区地税局加快对各镇（街道）新代征系统的安装、测试和培训工作。

　　二是巡查指导。税务*切实加强对各镇（街道）协税护税工作的日常指导，根据工作需要指派专人到各镇（街道）协税办（站）进行辅导和解答；协税员在初期上门巡查摸底时，税务*指派税收管理员一并协同进行巡查。

　　三是规范手续。尚未完善征管相关手续的镇（街道）进一步规范代征账户开设和完善协税员用工手续等，促进协税工作尽快规范有序运作。

　　四是联动出击。针对该区零星税源征管中存在的无牌无证户多、税收流失等问题，进一步加强与工商、环保、卫生等*的横向联动，研究制定科学有效的征管措施，规范零星税源业户的经营管理，合力解决零星税源征管工作的“瓶颈”问题，构建公平和谐的税收环境。