精简节约讲求效率—佛山市南海区大沥镇深化行政支出改革

　　今年上半年以来，我市南海区实行镇级区划调整后，由原大沥、盐步、黄岐三个街道组合而成的大沥镇，经济总量为全区之冠。南海大沥镇坚持“精简节约，讲求效率”的原则，采取了一系列开源节流措施，深化行政支出改革，较好地提高了财政支出效率，降低了*行政成本。

    区划调整后，行政支出情况更为复杂，支出数额更为庞大，但由于原来三个街道的行政支出方式、支出标准和审批方式不尽相同，继续运用原来的行政支出方法，已不适应形势的发展。为此，大沥镇*决定按照大财政、大监督、公开透明理财的财政管理思路，对原三个街道的行政支出管理进行整合、统一和优化，并及时推出一系列财政、财务管理的具体方法，在行政事业单位中大刀阔斧开展行政支出改革。

    一是控制行政管理费的预算规模。要降低行政成本，必须先从控制行政管理费的预算总量入手，为此，该镇在编制预算时，注意从源头上进行刚性控制，在2005年大沥镇的综合预算中，可支配财力的增长率为35.37%，行政管理费的增长率为15.93%，大大低于可支配财力的增长率，占可支配财力支出的3.87%。其他*事业费同比减少29.88%，占可支配财力的1.78%。

    二是实行定额量化支出标准。针对原各单位、*支出标准不一致的情况，该镇在编制预算时，以人员数量为基础，定额量化单位的人员经费和公用经费，统一各单位、*的支出标准，从而防止单位间攀比滥支情况的发生，节约了行政经费。

    三是按科目制定支出审批权限。在《大沥镇行政事业单位财务管理制度》中，该镇按支出目级科目，明确规定了镇行政事业单位的支出审批权限，例如，招待费1000元以下由单位负责人审批，1000元以上由单位负责人审核，分管领导审批。经过细分单位的支出审批权限，前置审批行为，减少了单位财务支出的随意性，强化了单位的财务意识，并大大提高了*对单位支出的监控力度。

    四是统一采购和发放办公用品。区划调整后，机关的办公用品需要量激增。为控制办公费用支出，该镇规定机关各*不得自行采购办公用品，而应在年初制订计划，统一向党政办申报，再由党政办按单位的实际需要进行采购和发放。在*采购实施过程中，由财政、纪监等*履行监督管理职能。

    经过半年的实践，这几项措施均取得了显著成效。如实施统一采购和发放办公用品的措施后，该镇集中采购的规模效益十分明显，有效降低了采购成本，减少了办公用品的消耗量，防止了单位滥购和超标准采购，节约了行政公用经费。据统计，今年上半年，该镇的行政管理费支出与去年同期持平，并没有因区划调整而增长；其他*事业费支出比去年同期减少8.4%，*行政成本明显下降，及时缓解了财政压力。