认清形势狠抓落实确保全年财政收支任务圆满完成

　　今年上半年，我市经济保持了良好的发展势头，全市各项经济指标实现了快速增长，国内生产总值（GDP）累计741.73亿元，与去年同比增长16.0%；全社会固定资产投资额253.16亿元，增长52.1%；社会消费产品零售总额259.62亿元，增长14.4%；全社会用电量132.33亿千瓦时，增长15.7%；实际外商直接投资80092万美元，增长30.8%；出口总值达63.65亿美元，增长37.8%。经济的快速增长带来了财政收入的增长。上半年全市地方一般预算收入完成509,614万元，为年初各级人大通过预算的58.44%，按可比口径（下同）比上年同期增收77,566万元，增长16.67%。全市一般预算支出完成523,699万元，为年初各级人大通过预算的44.52%，比上年同期增支103,200万元，增长24.54%。

　　上半年，全市财政收入虽然取得了较快的增长，但是，增长幅度与周边地区比较仍存在一定的差距，制约我市财政收入增长的因素在下半年将更为突出。同时，财政保稳定、保运转、促进改革和发展的任务还很艰巨，刚性增支的压力大，给我市财政收支平衡带来较大困难。为了确保全年财政收支任务的完成，我们召开全市财政工作会议，认真贯彻落实全省财税工作会议精神，牢固树立科学发展观，采取有力措施，狠抓落实，促进各项财政工作的开展。

    一、认真贯彻全省财税工作会议精神，以“三个代表”重要思想统领财政工作，提高对抓好财政收入工作的认识。为贯彻落实全省财税工作会议精神，我市专门召开了全市财政工作会议，总结上半年财政工作，研究落实省会议精神的政策措施，提高全市财政干部对于收入组织工作的认识。会议要求各级财政*要牢固树立全局观念，站在政治的高度，充分认识抓好财政收入的重要性和紧迫性，把财政收入工作放到经济发展的全局来考虑和定位，提高依法理财和依法治税的自觉性，将财政收入组织工作作为*的一项重要工作来抓。要树立科学的发展观，实现财政收入与经济增长的相协调，努力提高财政收入占GDP的比重，扩大可用财力的规模，提高*的调控能力，确保全年财政收入任务的完成，促进经济社会的全面、协调发展。

　　二、狠抓收入任务的落实，确保全年收入任务完成

   （一）切实抓好各项增收措施的落实。一是坚持财税收入联席会议制度，落实收入征管责任，加强*沟通协调，严格依法治税，强化收入征管监控，坚决打击各种偷税、骗税、抗税行为，确保应收尽收。二是加强和规范非税收入管理，挖掘非税收入潜力，努力增加财政收入，增强*的调控能力。三是落实月度财政收支分析制度，及时研究和分析经济发展和财税收入形势，采取积极措施，加强调控，增加收入。四是强化检查督促，加强财税收入任务考核，市对区、区对镇，一级抓一级，层层负责，层层落实，保证收入任务完成。

　　（二）结合实际，采取措施应对出口退税机制改革对地方财力造成的影响。根据出口退税政策的调整，结合我市的实际，及时研究和采取措施应对出口退税机制改革对地方财力造成的影响，狠抓收入，努力超收，确保出口退税政策的落实。

    三、严格支出管理，集中财力办大事，确保预算收支平衡

　　在财政收支管理上坚持“两手抓”，在千方百计依法组织收入的同时抓好支出管理，严把支出关。按照公共财政的理财原则，优化支出结构，做好节支工作，确保预算收支平衡。

　　（一）强化预算管理，严格控制支出。对会议费、招待费、差旅费等一般性支出进行严格控制，财政预算内外资金安排的一般性支出除法律、法规规定的增长外，一律实行零增长或适当压减。

　　（二）集中财力，确保重点支出项目资金需要。按“集中财力办大事”的原则，保证农业、教育、科技、环保、社会保障以及交通、市政、省运会场馆建设等重点项目的资金需求，确保把有限的资金优先投放在事关社会全局、最急需的项目上来。

　　四、深化各项财政改革，努力提高财政管理水平

　　从制度建设和体制创新入手，深化财政改革，围绕加强和规范财政支出管理这个中心环节，在财政管理的规范化、制度化、科学化方面下功夫，保证财政资金的安全，提高财政资金的使用效益。一是积极开展国库集中支付改革试点工作，逐步探索财政国库管理的新机制。二是全面开展财政支出绩效评价试点工作，按公共财政理财思路，逐步建立支出绩效评价制度，探索提高财政资金使用效益的新途径。三是进一步完善*预算改革，提高预算的科学性，增强资金使用的透明度，逐步完善预算编制、执行制衡机制。四是贯彻落实《*采购法》，进一步规范*采购行为，扩大*采购规模和范围，不断提高采购效率和质量，节约财政资金。五是深化“收支两条线”管理，应纳入预算管理的行政事业性收费都要纳入预算管理，从体制上防止截留、挤占、挪用财政资金。六是进一步深化农村税费改革，落实免征农业税的改革工作，进一步减轻农民负担。推进农村“三化”工作，在财力上保证我市农村工作“五十条”和九个配套政策文件的贯彻和落实，统筹协调城乡发展。

　　五、强化财政监督，规范财政管理。

　　一是加强*债务监控，防范财政风险，加强对市、区、镇三级*债务的监控，及时掌握各级*债务情况，预早防范财政风险。二是要将规范内部管理作为一项重要工作来抓，要求各级财政*进一步贯彻落实《佛山市财政局关于进一步加强区级财政管理的若干意见》，认真查找财政管理的薄弱环节，完善制度建设，尽快建立起一整套科学有效的财政监督体系，把财政监督管理贯穿到财政工作的每一个环节。三是进一步加强财政资金的监督稽查，突出抓好财政资金使用绩效监督检查，提高财政资金的使用效益，逐步建立事前审核、事中检查、事后评价相结合的监督机制。四是对重大的项目工程派驻财务总监，跟踪财政资金使用的全过程，严防铺张浪费。