今年3月以来,在省财政厅和市纪委纠风办的统一领导下,全市财政*以“三个代表”重要思想为指导,围绕“改变工作作风,密切干群联系,为人民群众办实事”这个主题,以树立行风新形象,创建“科学、为民、务实、清廉、高效”文明行业为目标,我市财政系统积极开展行风评议工作。通过精心组织,周密部署,狠抓落实,努力营造行风评议的良好氛围,深入查找在行风建设上存在的问题。目前己完成了宣传发动、自查自评两个阶段的工作,取得了较好的效果,使干部职工的精神面貌和工作作风发生了明显的改变,促进了财政工作的开展,现将有关情况汇报如下:
一、强化组织领导,加大宣传力度,统一思想,提高对行评活动认识
(一)领导重视,组织健全,深入发动。
根据省财政厅和市纪委二次全会的部署,我市和各区财政局成立了以领导班子为成员的行风评议领导小组,领导小组下设行风评议工作办公室具体负责日常工作。民主评议行风活动实行工作责任制,“一把手”负全责,分管领导具体抓,职能*各负其责。各级领导层层落实责任,并指定一名联络员,加强上下联系,实行了市、区、镇三级联动,加强了与各级纠风办的联系。
在机构健全后,市局和各区财政局及时召开了民主评议行风工作动员大会,传达省关于开展民主评议行风工作的指导思想,部署佛山市财政系统2004年民主评议行风工作,要求全体干部职工弘扬求真务实之风,统一思想,深刻认识活动的重要意义,狠抓落实,确保各项工作取得实效。
(二)积极开展学习教育,切实提高思想认识。
根据民主评议行风工作方案的安排,从3月开始,各级财政*开展思想建设、作风建设专题学习教育,学习的主要内容包括:学习党的十六届三中全会精神和中纪委、省纪委的三次全会、市纪委二次全会精神;学习胡锦涛总书记、张德江书记的重要讲话以及吴官正、王华元同志的工作报告;学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《中共广东省委贯彻<中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定>的意见》的文件;学习《公民道德建设实施纲要》、《*公务员行为规范》、《*共产党党内监督条例(试行)》、《*共产党纪律处分条例》和四大纪律八项要求等党纪条规。
在学习形式上,一是领导带头学习,以党组中心学习组的理论学习,带动各科室的学习和全体干部职工的学习。二是每个科室每周安排不少于一节的学习时间,组织开展学习教育、座谈讨论等多种形式的活动,确保学习、工作两不误。三是组织党员、干部参加“两个条例”和四大纪律八项要求等有关规定的知识测试活动。四是组织全体干部职工收看《*共产党党内监督条例(试行)》和《*共产党纪律处分条例》的录像辅导讲座。五是组织全体公务员到中共佛山市委党校参加行政许可法培训班轮训。六是组织干部到工业园区参观学习,激发建设产业强市的责任感、紧迫感。七是邀请佛山市语言艺术研究会老师为全局干部职工作公务员交往行为规范讲座。全市财政系统通过信息化、多元化的传播媒介,采取各种灵活的学习方式,取得了良好的学习效果。
(三)抓好宣传,扩大影响。
为使行风评议活动能扎实有效地开展,营造良好的工作氛围,我市各级财政*采取多种宣传形式,加大宣传力度,增强了干部职工参与意识,使相关单位和群众更深入地了解财政系统的行风评议工作。一是在宣传栏对行行风评议活动进行系列报道。二是通过网络、媒体等实时报道行评工作况。三是在办公大楼前等明显地方悬挂宣传标语。四是设立行风评议网页、意见箱、开通投诉电话、完善投诉机制等,敞开大门,广开言路。五是组织撰写先进事迹材料,为参加省财政系统先进事迹巡回报告做好充分准备。
二、广泛征求群众意见,深入查找行风建设上存在的突出问题
从5月上旬到6月下旬,我市财政系统开展了民主评议行风第二阶段工作——自评自查工作,敞开大门、深入查找在行风建设上存在的实际问题,认真制定切实可行的整改措施。
(一)结合实际,突出重点,落实自查自评工作措施。
我市各级财政局在完成了*阶段宣传发动、提高认识工作的基础上,结合自己的实际,就民主评议行风第二阶段--自评自查阶段的工作提出了具体实施意见,明确总体要求、主要内容、方法步骤,制定了行风评议自评自查工作计划,各级财政*精心组织,狠抓落实。
此阶段我市财政系统将查找问题的重点放在影响财政改革与发展,基层群众反映强烈,关系单位、群众利益的等突出问题上,重点从6个方面进行查找:一是查找推行政务公开,实行廉洁从政、勤政为民方面存在的突出问题;二是查找纠风整纪,加强行业作风建设方面的问题;三是查找顾全大局,依法理财,服务经济建设的方面的问题;四是查找落实党风廉政建设责任制方面的问题;五是查找完成主要工作任务方面的问题;六是查找开展财政管理体制改革方面的问题。
为保证自查自纠深入、客观,我市各级财政*根据实际情况分别制定了开展内部自查、走访(座谈)相关单位听取意见、发放问卷以及网上调查、电话投诉、邮箱投诉等多种调查形式的具体安排和计划,紧密联系各*和单位的实际情况,采取多种方式、多种渠道开展了自查自评工作。
(二)广泛收取群众意见,多途径查找问题。
1.领导班子带头查。我市财政系统各级领导班子通过召开民主生活会、带队到服务单位和挂钩联系区财政局走访、参加干部职工座谈会等形式,深入基层听取群众意见,联系工作实际和岗位职责,深刻分析领导班子成员及局机关在党风、政风、行风、工作作风等方面存在的问题及原因,率先开展批评与自我批评,对开展全系统的自查自评工作起了先锋带头作用。
2.深入开展内部自查。一是组织全体干部职工认真学习《行政许可法》、《佛山市公务员行为规范》、《*共产党纪律处分条例》,对照规定自已查找问题。联系工作实际和岗位职责,认真分析自身存在的问题及其原因,听取群众意见,开展批评与自我批评,写出自查小结;二是以各科、办、中心为单位通过召开自评会的方式,开展批评和自我批评,认真检查本单位在机关作风建设方面存在的问题。三是在本系统干部职工中召开座谈会,征集改进作风建设的合理化建议。全市财政各级行评办先后召开了十多个座谈会,邀请了本系统工作人员200人,分别听取财政干部对如何深入开展行风评议,改进机关作风建设广泛征询意见。
3.通过“走出去、请进来”的方式,到基层群众、服务对象中广泛征求意见。为了全面掌握我市财政系统的行风现状,全市各级财政*行评办在各局领导的分头带领下,在各业务科、股室积极配合下,主动走访了近200个服务单位,并邀请单位、社会各界人士召开座谈会15场。一方面征求对财政行风建设的意见,加强相互间的了解和沟通,另一方面深入开展调查研究,帮助基层和企事业单位解决实际问题。
4.通过调查问卷、网页、电话投诉、邮箱投诉等接受社会各界人士和广大群众的意见。一是全市共向单位社会各界和在财政系统内部发放行评调查问卷1000多份,得到积极响应,目前收回800多份,在全市产生了一定反响。二是通过网上调查、电话投诉、邮箱投诉等接受社会各界人士和广大群众对我局工作作风、工作质量和工作效率进行评价,加大社会监督的力度,使我们更加全面、深入地认识到自身存在的不足。
通过自查自评活动,佛山市广大人民群众在对我市财政工作的关心、支持和肯定成效的同时,指出了我们存在的问题,亦提出了进一步改进工作风,提高工作效率的意见和建议。
三、开展先进事迹巡回演讲教育,掀起学先进、比贡献、找差距热潮
为了进一步加强财政行业作风建设,促进为民理财、依法行政,营造行风评议的良好氛围,广东省财政系统先进单位、先进个人事迹报告团于2004年6月21日在我市举行了首场报告会。对于这场报告会,市*和全市各级财政*高度重视;市局党组专门召开了两次党组会议,研究布署会议的组织落实工;全市各区级财政*在安排好工作的同时,组织了全市各区各镇财政干部600多人参加报告会;市长梁绍棠接见了报告团成员,佛山市*副秘书长黄海宁,市财政局局长焦文庆在会上作了讲话。省财政厅纪检组长、行评办主任赵军也到作了批示。会议取得了良好的效果,
为了在我市财政系统迅速掀起了学先进、比贡献、找差距的热潮,认真贯彻梁绍棠市长要求我市财政系统广大干部职工必须按照省财政厅、市纪委的部署认真开展民主评议行风活动,认真学习我省财政系统的先进单位和先进个人开拓创新、求真务实、爱岗敬业、廉洁奉公、无私奉献的精神,市局行评办印发了《关于向全省财政系统先进单位和个人学习 全面推进我市财政系统机关作风建设的通知》(佛财人【2004】17号)。各级财政*积极响应号召,借此次先进事迹报告会的东风,紧紧围绕“转变工作作风,密切干群关系,为人民群众办实事,创造一个良好的政务环境”的要求,结合各自的实际,进一步对比先进,寻找差距,对照先进事迹和先进典型,全面落实自评自查和整改工作。从学习和实践“三个代表”重要思想的高度,认真抓好向全省财政系统先进单位和个人的学习活动,通过这次省财政厅在我市举办先进事迹巡回报告会的契机,推动我市财政系统民主评议行风工作的深入开展。
四、以学促改、边查边改、初见成效
我们坚持民主评议行风工作与财政日常工作有机地结合,以行评活动推动日常工作,以学习促进整改,边自查边整改,取得了阶段性成效。
1.思想观念有新的转变,财政干部队伍综合素质有新提高。各级财政*通过加强对干部的政治理论学习、思想教育学习、财政业务知识学习、文明礼貌行为规范学习,同时深入开展党风廉政建设,财政干部及时吸纳了与时代发展和财政改革相适应的新观念、新思维,“生财有道,聚财有方,用财有规”,“依法理财,依法行政”,“大钱大方、小钱小气”和“集中财力办大事”以及“艰苦奋斗,勤俭节约”等理财思想和理财原则在财政干部队伍中逐步树立起来;财政干部的大局意识、服务意识、效率意识得到进一步强化,系统内部逐步建立起讲速度、讲质量、讲服务、讲协作的工作新风。尤其是通过认真学习全省财政系统先进单位和个人事迹,在广大干部中营造了开拓创新、艰苦奋斗、廉洁从政、爱岗敬业、无私奉献、扎实工作的良好工作风气。通过4个多月的学习教育,佛山财政系统干部职工在思想观念上有了新的转变,精神面貌焕然一新,财政干部的政治思想素质和财政业务素质提到了进一步的提高,促进了得项财政工作的开展。
2.财政制度建设和体制创新取得新的进展,财政管理得到进一步规范。一是财政体制改革不断深化。*预算不断细化、深化,向广度和深度推进;国库管理制度改革试点工作基础扎实、进展顺利;*采购在规模和范围上进一步扩大,采购效率得到有效提高;“收支两条线”管理工作进一步深化,非税收入管理在规范的基础上努力创新,开拓新的财政收入来源。二是建章立制,依法理财水平进一步提高。制定并印发《佛山市财政局进一步规范区级财政管理若干意见》,加强区级财政管理,提高区级财政管理水平;进一步落实财政业务督办制度、行政错案追究制度、首问责任制度,全面清理、完善财政业务工作规章,规范内部管理,提高财政管理水平。四是加强财政监督管理,完善财政监督体系。在全市规范内开展财政支出效绩评价评价试点工作,积极探索财政支出评价体系,加强财政资金使用的监管,提高财政资金使用效益;在全市推广禅城区财政局循环监督管理工作经验,开拓创新,推进区级财政监督管理工作开展;进一步推进乡镇财政管理的信息化建设,规范乡镇财政支出管理。
3.坚持为民理财,与基层的工作联系进一步密切。一是进一步推进农村税费改革。在完善各项配套改革的基础上,认真贯彻中央和省的精神,积极做好全市停征农业税的筹备工作,进一步农民负担,增加农民收入,促进农民“三化”工作。二是做好“两个确保”工作,落实促进就业和再就业各项资金,逐步提高企业离退休人员待遇,切实解决困难群众生产和生活问题,维护社会稳定。三是加大支持力度,落实财政资金,进一步推动农村合作医疗制度改革工作。四是坚持调查联系点工作制,加强市与区的沟通和联系,全面掌握基层财政情况,努力为基层解决实际困难。四是认真落实局长接待日工作制度,倾听基层单位、办事群众和财政干部职工对财政工作意见和建议,密切财政*与相关*、单位的联系,密切干群关系。
4.以人为本,机关服务水平有新提高。一是实施首问责任制、文明礼貌用语制度、局长接待日制度、挂牌工作制度,进一步优化了行政服务的软环境。二是设置来访群众休息区、财政业务查询系统,明确财政大厦指示标志,实行外来车辆优先停放制度,完善财政大厦各项服务设施,优化了行政服务硬环境。三是进一步推行财政内部审批制度改革,在2003年工作的基础上,制定了《佛山市财政局》,明确、具体划分财政业务审批权限,将部分管理事项审批权限下放给业务科室执行,规范审批行为,提高工作效率。四是开通了财政业务语音查询系统,实现了*预算等业务信息化管理,加强财政局网站建设,推进了电子政务工作开展。五是设置财政业务宣传栏、局和各业务科室政务信息公开栏,逐步实现财政政策、业务、管理、资金分配等的公开、透明,推进了财政政务公开工作。六是推进会计管理等事务办理“一站式”服务,方便群众办事。
经过民主评议行风活动*和第二阶段的工作,我市财政的行风建设工作取得了一定成效,对我市财政改革与发展起到了积极的作用。但是,通过自查自评以及多方面、多种形式征求各方面的意见,也发现存在一些不容忽视的问题。如一些同志对行风建设工作在思想上还不够重视,强调业务工作多,对参加学习和行风评议工作缺乏积极性;一些地方,制度建设还不完善,在财政管理方面还存在有待改善的地方;一些干部服务意识还比较薄弱,在工作中对来访单位、办事群众不够热情,工作主动性不够;一些*,还不能在规范管理与提高工作效率之间取得平衡,工作还有待进一步的完善。在下一的阶段中,我们将针对工作中存在的的问题,围绕“转变工作作风、密切干群关系,为人民群众办实事”,认真采取整改措施,切实解决我市财政系统作风方面存在的问题和人民群众反映的热点难点问题,加强思想教育,使干部职工精神面貌明显改变,工作热情和敬业精神明显增强,系统作风有明显好转,进一步规范行业行为,争创“科学、为民、务实、清廉、高效”的文明行业。
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