建立具有*特色的基础教育质量监测系统

建立具有*特色的基础教育质量监测系统

2007-12-17

教育部副部长　陈小娅

　　关于基础教育质量监测工作，周济部长已经作了很重要的指示，几位厅长也作了很好的发言。下面我讲几点意见。

　　一、贯彻落实党的十七大精神，加大对基础教育质量评价制度探索和改革的力度

　　当前，我国基本普及了九年义务教育，基础教育进入到一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点上。同时，义务教育课程改革也完成了一轮多，需要我们对它进行科学公正的评价，包括成绩经验和需要改进的地方。在这样的背景下，基础教育质量就摆在了更加突出的位置。

　　党的十七大强调要建设创新型*。创新人才培养的根基在基础教育。建设创新型*、建设人力资源强国，基础教育的质量就必须达到一个更高的要求。宏观的基础教育质量到底怎么看？需要有一个科学的质量监测系统，依托北京师范*成立教育部基础教育质量监测中心，就是要加大对教育质量评价的探索和改革力度，也是我们要把基础教育发展转向更加注重内涵、注重质量的一个很好的导向。

　　二、改革教育质量评价制度，建立一个适合*国情、符合教育规律的*教育质量监测系统

　　要把教育工作的重点转向内涵与质量，就需要一个科学的评价体系和一个有效的监测网络，来摸清我国基础教育质量的状况，同时也要求我们改革教育质量评价制度。*有两亿多学生，目前还存在很大的城乡差别、地区差别，我们既有*的教育，也存在最困难的教育、相对落后的教育。在这种状况下，如何评价教育质量？我们迫切需要建立一个适合*国情、符合教育规律的教育质量监测系统。

　　*的教育有很多自己的优良传统，也有自己的国情。比如，*处于社会主义初级阶段，还处在城镇化推进过程中。各地教育发展、规划还相对处于变化之中。在县城以上的地方，学生大班额的现象可能普遍存在，而在一些农村则同时存在小班化现象，教育资源配置势必也与教育质量直接相关。这不仅仅是教育问题，也是社会发展问题。

　　在这样的背景下，我们教育如何关注每一个学生的学习，培养他们的创新精神，采用怎样的学习方法和教育方法，必须要有*教育的特色。所以，我们要有符合国情、特色的教育质量监测和研究，要有自己的数据、实证和分析，才可能做到心中有数，不是简单照搬国外的评价系统就能解决问题的。

　　教育质量监测工作是发展基础教育、提升教育质量的一项基础性工作。监测的过程，同时也是一个推动学校提升质量的过程。我们要在实际的工作中建立这样一个平台，去传播和提升我们的教育理念，宣传我们的教育观念。监测的结果及其分析就是我们评价学校教育、评价教育质量的基础。比如，基础教育的质量要看*规定的课程标准是不是得到很好的落实，落实中还有什么需要改进的地方，学生是不是全面发展，学生的负担是轻是重，课程安排进程是快是慢，都要有非常科学的依据。教育质量监测过程中，进行大量基础性数据的收集整理，大量实证性的研究分析，就是要为我们提供这样的依据。只有有了这些基础的东西，我们才能准确地判断和决策。

　　*作为一个发展中的教育大国，在教育上尤其是在基础教育方面不能有大的失误。“两基”基本完成之后，我们要下更大的功夫来研究教育的内涵发展，这就要求基础教育必须有符合建设人力资源强国、建设创新型*要求的质量标准来衡量、监测，给教育的改革发展以基础性的支撑。

　　三、坚持公益性原则，为基础教育改革和发展提供有力支撑

　　成立教育部基础教育质量监测中心，是建立在各地作了很多探索、拥有了大量实践的基础之上的，所以时机比较成熟。2005年教育部依托上海教科院成立了教育部基础教育监测中心，它侧重于教育宏观发展方面的监测，主要是通过大量数据的处理来监测各地教育发展的状况。两个监测中心要充分发挥各自的特点，积极稳妥地开展工作。*，就是要搭建一个平台，为*的基础教育改革与发展服好务。这个平台必须为教育宏观决策服务，为各地进行咨询指导。监测本身不是行政工作，但要对*监测的数据和结果进行深入的分析研究，因此具有权威性。同时，依靠这个平台，还可以进行一些基础性的、规律性的实证研究。平台不是孤立的，它应该是一个综合*的教育科研力量、能支撑基础教育的整体大平台。第二,就是要坚持公益性的原则，从而确保监测结果的公正性、客观性。中心承担监测任务一定是不许收费的。教育部将会给中心提供必要的经费开展工作，这就是教育部建立中心的特点。如果收费，客观性、公正性、科学性都很难保证。为避免执行者和评价者混为一体，我们依托*或科研机构建立中心，这是实事求是的原则。北京师范*既不是基础教育的执行者，更不是决策者，但它是个学术单位，具有多*，同时还有利于开展国际交流，这才能保证监测结果更具有客观性、学术性、专业性。

　　需要明确的是，监测中心出的监测结果、评价分析报告要由教育部或者*教育督导团来公布。中心是一个支持服务的体系，这个定位要非常清楚，各省市的工作也要这么做。

　　（2007年11月30日）

摘自：《*教育报》2007年12月17日