长安镇落实双转型战略推进

       2006年，长安镇*以邓小平理论和 "三个代表"重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧密围绕市委"一城三创五争先"战略思路，全面推动各项工作迈上了新的台阶，经济社会保持持续稳定、协调和谐的发展，荣获了"*电子信息产业重镇"、"*书法之乡"等*荣誉，成为了"广东省五金模具产业集群升级示范区"；连续第十一年获得全市镇街工作实绩量化考核结果综合总分*名，同时还获得了社会公共管理、文化建设、生产总值、出口总额等多个单项*的好成绩，实现了"十一五"规划的良好开局，呈现亮点： 　　一是各项主要指标稳步增长。2006年，全镇完成生产总值(GDP）152.2亿元，同比(下同）增长13.8%；工农业总产值404.1亿元，增长16.3%，其中工业总产值402.7亿元，增长16.7%；各项税收收入20.1亿元，增长17.5%。各项存款余额225.5亿元，增长20.9%，其中居民储蓄存款余额158.8亿元，增长20.9%；居民人均收入18280元，增长15%；社会消费品零售总额21.1亿元，增长12.2%；总用电量(不含企业自发电）46.9亿千瓦时，增长15.9%；总用水量1.2亿吨，增长3.5%。 　　二是经济增长质量明显提高。着力优化产业结构，二、三产业比重分别提高到68.4%和31.1%；高新技术产业实现产值203.5亿元，占工业总产值的50.5%。在发展外源型经济方面，全年签约利用外资项目1034宗，其中增资项目960宗，增资金额4.1亿美元；合同利用外资5.1亿美元，增长10.3%；实际利用外资4.7亿美元，增长27.6%；企业出口总额46.34亿美元，增长13%，继续稳居*乡镇*位；新引进项目中，机械电子及通信设备制造等高新技术产业约占78%。在内源型经济方面，制定镇 "36条"草案，促进了市"新48条"措施的落实；提高行政服务办事效率，全年受理办证业务1.9万多个，其中新办证照1.4万多个；个体工商户总数达到3.1万户，增长6.1%；全年新增民营企业108家，新增注册资金1.04亿元，民营企业总数发展到811家，累计实际投资总额25.6亿，增长20.5%。加大科研投入，共投入4.7亿元用于科研工作，新增省高新技术企业3家、省民营科技企业5家、市民营科技企业9家；同时新增省、市驰名或著名商标企业5家。成功举办了第六届*长安(国际）机械五金模具展览会，意向成交额近30亿元，各项指标均比上届增加30%以上。 　　三是城市基础设施更加完善。坚持规划先行，开展了镇近期规划、滨海新城规划和涌头等8个社区"控规"的编制。加快了道路网络及重点工程建设，配合市完成了G107国道扩建改造工程；实施了莲湖路二期、振安路改造等道路建设工程，完成了河东立交主体、老人活动中心、戏剧中心和环保、交通、法庭等单位办公楼工程。改建了29个候车亭，新开通了5条公交线路，提高了公交水平。基本完成三洲水质净化厂土建工程建设，以及新民污水处理厂主体与配套截污主干管工程施工的招标；启动了垃圾填埋场无害化整治、东引河环境整治等工作。电网建设进一步提速，220千伏长安站4号主变等项目正式投运。投入近1亿元实施水利设施建设，完成了沙涌河整治工程，启动了沙涌排涝站建设。各社区新建或改建了一批道路和文化、办公设施；共新建厂房和大型商场30多万平方米。启动了霄边和上沙居民公寓建设。 　　四是治安安全形势渐趋平稳。以年内社会治安明显好转为目标，全镇共投入治安专项经费2亿多元，完成了110指挥中心等设施建设；13个社区配齐了"一室三员"，基层警力配备占总警力的87%。创新出租屋管理机制和方法，强化三级治安巡逻，完善了203个治安联防小区建设。组织了"粤鹰"、"铁腕"、"冬季攻势"等专项行动，共破获各类刑事案件843宗，打掉涉黑团伙7个。镇财政拨款700多万元设立了"见义勇为"奖励基金。成立了1600人的处置群体性事件专门队伍，妥善处置群体性事件14宗。开展了"治摩""治吧"联合执法行动，共立案查处"黑网吧"393户，查扣摩托车1500多辆、超标电动自行车500多辆。加强安全检查，强化重大危险源的安全监管，狠抓公众聚集场所、"三小"场所的消防安全专项整治，有效遏制了工伤事故，一般火灾事故下降22%，事故直接经济损失下降70.9%。 　　五是经济社会管理继续加强。加强了财政监管，共组织*采购54宗，采购金额4040万元，比预算金额节约7%；完成财政投资评审项目100宗，核定金额较送审金额核减11.5%。强化预、决算管理和专项经费的审核；成立税务协管中心和协管站，加强零星税源的管理；实现镇本级可支配财政收入10.5亿元，增长5.1%。扎实推进了"五整治"工作，成立公用事业服务中心，投入2332万元整治环境卫生。加强土地执法监察，处置了16宗共869.5亩闲置土地。登记清理在建违法建筑130宗共9.3万平方米；清拆违章建筑、搭建物近3万平方米。旧村整治进展顺利，上沙旧村整体清拆率90%以上。取缔、关闭了3个无证照农贸市场，全镇农贸市场全部被评为A级或B级。开展打击非法排污专项行动，投入1.6亿元完成28项生态环境整治工程，其中绿化总投入1.7万多元，完成绿化71.2万平方米、植树34.77万株, 城市绿化率达49.1%；种植了620亩红树林和44.5公里农田林网。抓好健康促进行动示范社区建设，咸西、乌沙通过了市初评；增设了90家社区医疗诊所，开展打击无牌游医专项行动，共取缔无牌无证诊所190间。强化食品卫生和检疫工作，落实了狂犬病及高致病性禽流感防控措施。推动计生工作居民自治、推行计生养老保险、推进流动人口计生管理，全年户籍人口出生率9.01‰，计划生育率96.05%。 　　六是和谐社会建设成绩显著。顺利召开了党代会和人代会，依法完成了镇党政领导班子换届选举工作。深入实施"先锋行动"、开展领导班子建设年活动，组建了党员先锋行动服务大队，党员队伍建设得到加强；成立镇流动党员管理服务中心，推进了"两新"组织党建工作。加大对工程招投标的监察力度，全镇公开招标的工程87项，中标总金额2.4亿多元，比预算总金额下浮24.4%。加大信访督办力度，处理信访问题的效率大大提高。开展"春风行动"，加强劳动监察，落实*工资标准，切实维护了外来员工合法权益。推进创业就业，完成了7个社区就业服务平台建设，共推荐230人实现就业。实施居民基本养老保险制度改革，参保人数、基金征缴金额均有较大增长。继续实施"百万元扶百户"活动，扶贫和拥军优属工作继续推进。坚持党管武装，高质量完成了年度民兵军政训练、民兵整组、年度征兵和复退军人安置等工作。以成立镇总工会为契机，新组建企业工会365家，发展会员3.6万人。开展"两新"组织争创"百号千手"和*生创业实践等活动，深化和拓展青年志愿服务活动，镇团委被评为"*增强团员意识主题教育先进单位"；妇联开展了"巾帼助困"和才艺大赛等活动，积极为妇女儿童做好事办实事。加大投入巩固教育强镇建设，强化英语特色教育，推进职业教育和成人教育，出台了16条扶持措施、对民办教育实施"一帮一"结对帮扶，推进了教育事业的发展，*毕业会考和*、高考等主要指标再创新高；1家民办*和1家民办幼儿园被评为市一级学校(幼儿园）。创新宣传工作手法，《长安》报、长安电视台分别进行了扩版改版；举办了近40场周末广场演出，以及广东省第二届"南雅奖"书法篆刻展等书画、摄影展30余次，使"南雅奖"永久落户长安；出版了长安文学艺术丛书，新建了粤艺苑，承办了广东省戏剧演艺大赛粤剧赛区比赛，排演了现代粤剧《繁华梦》，小粤剧《老头子的秘密》获"欢乐进农家"全省农村小戏小品调演一等奖，群众文化空前活跃。举办了第二届镇运会，13个社区代表团、30个企业代表队共5000余名运动员参与，规模和水平均有较大提升。 　　2007年，长安镇将全力推进经济社会双转型，实现更快更好的发展，争取在落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的建设和党风廉政建设等四个方面走在全市的前列。生产总值和工农业总产值分别增长12%和17%；镇级可支配财政收入增长7.5%，社区及居民小组集体经济纯收入分别增长3%和5%，居民人均收入增长12%；协议、合同利用外资增长10%，实际利用外资增长8%，出口总额增长10%；新增民营企业35家，投资额1.5亿元。着力推进以下六个方面的工作。 　　(一）着力推进产业升级，提高经济发展的综合实力 　　突出抓好电子信息和机械五金模具两大品牌产业的发展，形成专业化、规模化的产业集群，努力做大做强。继续把招商引资作为发展经济的主攻方向，整合资源、创新方法、优化服务，努力引进规模大、档次高的企业，严格限制高耗能、高污染项目的引进，落实节能降耗措施，积极发展循环经济，促进产业升级转型。推进"退二进三"战略，建设临海工业园，把中心区现有工厂逐步向海边迁移，对原有工业区进行整合改造，促使工业园区化、园区综合化，实现外源型经济增量提质。加快电子五金专业镇信息平台、省火炬计划模具特色产业基地以及省城镇技术集成应用试点建设；建设数控产业园，促进高技术含量、*品牌数控机械设备企业的引进；成立机械五金模具行业服务中心，建设小商品城和会展中心，为企业提供更好的服务，促进会展和流通，努力把*长安(国际）机械五金模具展览会打造成珠三角地区较具影响力的专业展会；加快*模具重点实验室东莞实验中心的建设，推进产研结合，争取培养1－2家五金模具龙头企业；鼓励企业发展自有品牌和自主技术，争取年内发展一批省、市民营科技企业或省高新技术企业。 　　(二）着力推进城市建设，优化经济社会的发展空间 　　推进城市建设、提升城市品位，仍然是当前工作的重中之重，今年要继续加大投入，重点推进；完善功能，提升水平；建设品牌建筑，打造亮点区域。配合"退二进三"、工业南移战略，以莲花山为中心，把358线以北打造成为宜商宜居的现代化商住区。完成莲湖路、振安路改造工程，推进福海路、西安路等道路的升级改造，配合市做好S358省道改造和沿江高速、环莞快速长安段的规划建设。配合市做好引东江原水工程筹建工作。升级加固涌头至新民段海堤，建设龙涌排涝站。兴建110KV新民、上沙禾丰变电站，协助市抓紧220KV信垅站1#主变的建设。大力推进"五整治"工作，着力实施碧水、蓝天、绿地、宜居和绿色GDP生态环保基础设施建设，建好三洲水质净化厂，加快新民污水处理厂建设步伐，推进垃圾处理厂的选址建设进程；强化环境监察，严厉查处违法排污现象。实施东引河环境整治和景观改造工程，抓好未成林幼林、农田林网、生物防火林带的抚育工作，提高绿化水平。加强户外广告管理，加大力度清理违法违章建筑，坚决遏制新的违章建筑。因地制宜，全面推进旧村整治和改造工作，倡导居民公寓建设，引导居民向新型社区集中居住。 　　(三）着力推进社会治安，保障社会环境的安全稳定 　　要继续把社会治安综合治理放在工作的首位，牢固树立稳定压倒一切的思想，把解决矛盾纠纷纳入法制化轨道，落实维稳工作责任制，妥善处置各类群体性事件。加大投入，加强"三基"建设，实现警务前移；推动科技强警，提高现场指纹的提取率和利用率，加强路面监控系统建设。加强公安、治安、保安队伍建设，提高公安队伍的战斗力和治安联防队伍的综合素质。抓好重点时段、重点路段的设卡巡逻，加强出租屋管理和流动人员管理，完善封闭、半封闭小区建设。继续抓好摩托车与"黑网吧"整治，全面整治娱乐服务场所，大力扫除"黄赌毒"。深入开展严打整治斗争，争取破获一批大案要案，打掉一批犯罪团伙；开展打黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪；成立打击"两抢"专门队伍，切实把"两抢"犯罪打下去。强化安全监管，落实安全生产责任制，加强安全生产执法检查，强力整治安全隐患。 　　(四）着力推进社会管理，促进各项事业的和谐发展 　　健全财政管理制度，落实"收支两条线"规定，推进*预算改革和财政增收节支工作，推行居、组两级出纳委派制、专职化。加强社区建设，健全公共管理和服务功能；加强城市管理综合执法，建立城市管理长效机制，加强城市管理人性化、日常化、精细化管理工作，促进城市管理向社区延伸，提高"*卫生镇"水平。加强农贸市场整治与管理，推行食品市场准入制，加大食品打假力度，健全农产品质量安全监测体系，推进动物防疫工作制度化。加强集体食堂的卫生安全管理，健全公共卫生突发事件应急处理机制，有效预防和妥善处理公共卫生事件，严防群体性食物中毒事故。大力发展医疗卫生事业，规划新建一家较大规模的标准综合医院，继续增加一批社区医疗诊所，提高医疗服务水平；落实公共卫生"三大体系"建设专项配套资金，加强传染病的防控，防止传染病的暴发和流行；成立打击无牌游医专业队伍，制定专项行动方案，加大力度打击无牌游医。加强劳动争议调处及劳动监察工作，重点落实劳动法和市定*工资标准制度，切实维护外来员工的合法权益。 　　(五）着力推进文明建设，提升执政能力和人口素质 　　着力加强党的组织建设，建立党员先进性教育长效机制，深入推进"固本强基"工程，继续开展"十百千万"干部下基层驻农村和"理想、责任、能力、形象"教育活动，加快"两新"组织党建工作步伐。加强领导干部廉洁自律工作，从源头上预防和惩治腐败。切实转变*职能，提高服务社会意识，改进机关工作作风，进一步落实依法行政。推动教育建设，规划新建一所中学，为争取市在我镇联办高中打好基础；抓好教师能力培训，提高教师整体素质；推进英语特色教育，努力创建教育品牌；设立扶持民办教育专项基金，努力扶持民办教育发展。加大文化设施投入，抓好少年宫建设、体育馆的选址和规划设计工作；成立收藏家协会，壮大群众文艺队伍；办好各类文体活动，活跃广场文化。广泛开展以"八荣八耻"为主要内容的公民道德教育，将"孙中山先代故乡"打造成爱国主义的教育基地，将长安广场打造成"现代公民教育示范广场"；深入开展文明创建活动，争取增加2个文明标兵单位和4个文化标兵单位。 　　(六）着力推进民生工程，改善和提高人民生活水平 　　把民生问题作为当前和谐社会建设的重要工作来抓，以改善和提高人民生活水平为目标，要察民情、解民困、办民事，着力推进民生工程建设。继续开展"百万元扶百户"活动，健全和完善优抚对象抚恤机制，落实优抚款的发放，切实解决优抚对象和贫困家庭的实际生活困难。完善养老、失业、工伤、医疗和生育保险制度，做好居民基本医疗保险制度调整工作，争取全面实行统一按B档参保，提高社会保障水平。努力扩大和促进就业，健全镇和社区就业服务平台建设，力争上半年完成全镇13个社区就业服务平台建设工作，推进城乡统筹就业；继续开展多种形式的就业技能培训，多渠道开发适合本地劳动力就业的工作岗位，鼓励扶持居民自主创业，提高本地户籍劳动力的就业率。大力发展公共交通，优化公交线路，完善配套设施，增加班次密度，延长运营时间，计划新购32辆公交客车，班线时间发展到每5分钟一班，将所有公交车辆运营时间延长至22时，令公交线路达到24条，投放车辆达到167辆，覆盖率达到95%以上，使群众出行更方便。(东莞市长安镇人民*供稿）